李干杰在《中国纪检监察报》发表署名文章：加强党的领导 科学开展问责【中欧体育】

问责是我们党管党治党的利器，是鼓舞党员干部担任履责的最重要措施。习近平总书记反复强调，有权无以有责、有责要担任、失责无以追究责任。

中共中央新的修改的《问责条例》，是充分运用党的十九大以来从严治党新鲜经验，与时俱进前进党的制度建设的又一重大成果，突显了我们党不忘初心、牢记愿景，前进全面从严治党向两翼发展的忠诚决意。我们要认真学习领会，融合生态环境部门实际，贯彻抓好贯彻落实。用好问责利器 以实际行动贯彻“两个确保”极力确保习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，极力确保党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来我们党的根本性政治成果和宝贵政治经验，是我们党最显然的政治纪律和政治规矩，是我们党在新时代革命性切削中构成的广泛共识和联合意志。新的修改的《问责条例》把“两个确保”作为显然原则和首要任务，在第一条就特别强调立规目的是“为了坚决党的领导，强化党的建设，全面从严治党，确保党的路线方针政策和党中央根本性决策部署贯彻落实”；“指导思想”具体了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，减少“强化‘四个意识’，忠诚‘四个热情’，极力确保习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，极力确保党中央权威和集中统一领导”等内容；问责情形追加“在根本性原则问题上没能同党中央保持一致，贯彻落实党的路线方针政策和继续执行党中央根本性决策部署不力”等内容，并在“从宽或者减轻问责”情形中特别强调“对党中央、上级党组织三令五申的命令拒绝，不继续执行或者继续执行不力的”条目。

这些修改对于敦促各级党组织和党的领导干部了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，一直同党中央维持高度一致，极力理会党中央号令，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和党中央根本性决策部署具备最重要意义。生态环境保护是一项业务性很强的政治工作，事关党对人民的肃穆允诺，直接影响民心向背，影响党的掌权根基。2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题收到通报，甘肃省委、省政府以及还包括3名省部级领导在内的多名党员领导干部被问责。分析此类事件，被问责的根本原因就是，有关党组织和领导干部实施习近平总书记重要批示指示精神不坦率、不严肃、不担任，实施党中央关于生态文明建设的决策部署不极力不完全、做变通打折扣。

我们要以此为镜鉴，全面秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为显然遵循，按照新的修改的《问责条例》拒绝，坚决和强化党对问责工作的统一领导，更进一步压实各级党委（党组）、纪委、党的工作机关积极开展问责工作的政治责任，推展各级党组织和党员干部大大强化思想心态政治心态行动心态，一直同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致，做党中央倡导的极力号召、党中央要求的坚决执行、党中央禁令的极力不做到，保证党的领导有力有效地反映到生态环境保护工作各方面和全过程。用好问责利器 大大夯实生态环境保护政治责任生态环境是关系党的愿景宗旨的根本性政治问题，也是关系民生的根本性社会问题。

地方各级党委和政府要对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量胜总责，各涉及部门要遵守好生态环境保护职责，管发展的、管生产的、管行业的部门都要按照“一岗双责”的拒绝管好环保，这是党中央的明确要求。习近平总书记在2018年开会的全国生态环境保护大会上特别强调，对那些伤害生态环境的领导干部，要真为追责、不敢追责、贤追责，做终生追责。党的十八大以来，我们将生态环境质量不能更佳、无法变差作为地方党委和政府生态环境保护的责任底线，将生态环境保护主要目标指标层层分解成，完备工作考核评价机制，增大责任追究责任力度，实施严苛问责，全面落实地方党委和政府的生态环境保护责任。

全面积极开展中央生态环境保护专员公署，紧盯党委和政府，既查不作为快作为，又查乱作为贪作为，坦率追责问责。但由于生态环境伤害责任追究责任是一项新的工作，各地对问责工作了解程度不完全一致，在问责的的组织形式、情节确认、条规限于上不尽统一，在问责明确做到上地区间差异较小。

一些地方不存在问责形式化、问责流于形式、问责不坦率不精准，甚至经常出现“应景”“覆以包在”问责的情况，影响了问责工作的政治效果、纪法效果和社会效果。新的修改的《问责条例》在问责原则中追加“权责完全一致、错责非常”“集体要求、认清责任”，规定“对党组织问责的，应该同时对该党组织中负有责任的领导班子成员展开问责”，拒绝党组织和党的领导干部不得向下级党组织和干部推卸责任，并减少对问责程序的明确规定，从启动、调查、报告、审核、实行等各个环节对问责工作不予全面规范。

尤其是具体问责对象受理的权利及程序，规定对不应该问责、不精准问责的，及时不予缺失；对欺诈问责或者在问责工作中相当严重不负责任的应该坦率追究责任。我们要认真学习秉持新的修改的《问责条例》，更进一步具体问责主体职责，规范生态环境伤害责任追究责任工作，特别是在是更进一步规范蓝天保卫战分析问责、中央生态环境保护专员公署接管问责交流和地方专员公署问责工作，着力避免问责不力和一般化形式化，依规依纪依法做坦率问责、规范问责、精准问责、谨慎问责，确实起着问责一个、提防一片的起到，大大夯实各级地方党委、政府及其有关部门生态环境保护政治责任。

用好问责利器 减缓打造出生态环境保护铁军建设一支政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给的生态环境保护铁军，这是习近平总书记在全国生态环境保护大会上明确提出的明确要求，也是打好打胜污染防治攻坚战这场硬仗、大仗、厌仗的现实必须。当前生态环境系统全面从严治党工作形势仍然不利，一些重点领域和关键环节仍面对较小廉政风险，形式主义和官僚主义问题仍然不存在，违背中央八项规定及其实施细则精神的情况仍有再次发生。

这些问题不存在的背后，是有的部门和单位实施全面从严治党政治责任不做到，在党的建设方面依然还不存在长土质的现象；有的基层纪检的组织遵守监督职责还不做到，不肯监督、会监督的问题依然不存在。党的十八大以来生态环境部系统被公安部门的党员干部中，因遵守全面从严治党主体责任、监督责任不做到受到处分的党员领导干部有22人次。新的修改的《问责条例》对问责对象更进一步做出具体界定，“问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委驻（派遣）机构及其领导成员”；针对党内不存在的思想不显、政治不显、的组织不显、作风变质等引人注目问题，将原条例中党的建设缺陷情形展开扩展，对确保党的纪律有利等情形展开细化，明确具体为党的政治建设捉得造假、党的思想建设缺陷、党的的组织建设脆弱、党的作风建设虚弱、党的纪律建设捉得严加，以及前进党风廉政建设和反腐斗争不极力不坚实等问责情形，给党组织和党员干部划入更加清晰可见的高压线，对赴任品行明确提出了更加严苛的拒绝。

我们要认真学习秉持新的修改的《问责条例》，稳固竖立捉党建是本职、不捉党建是渎职、捉很差党建是渎职的理念，按照党委（党组）贯彻遵守全面从严治党主体责任、纪委遵守监督专责、党的工作机关依据职能遵守监督职责的拒绝，构成问责合力，推展全面从严治党向两翼发展，打造出生态环境保护铁军。一方面，精确做到问责情形，坚决失责无以回答、问责必严，该是谁的责任就回答谁的责任，该追究责任到哪一级的责任就追究责任到哪一级，该回答到什么程度就回答到什么程度，该采行什么问责方式就采行什么问责方式。

另一方面，侧重严管和厚爱融合、鼓舞和约束锐意，旗帜鲜明为敢干事、能干事的干部讨好鼓劲，对影响届满、展现出好的干部，符合条件的，按照干部甄选举荐有关规定长时间用于，希望营造生态环境保护铁军建设的良好氛围。

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