中欧体育(zoty)_“全国木材运输管理系统”使森林资源管理实现数字化监管

随着信息技术的不断进步，林业必需减缓现代化建设步伐，才能持续符合社会发展对林业的多样化市场需求。如何将信息技术带入森林资源监管体系，对提升森林资源科学监管水平和能力最为关键。《林业发展“十三五”规划》明确提出，“林业要减缓前进管理信息化”。近年来，林业部门在森林资源管理信息化建设方面大大突破，特别是在木材运输、林木砍伐管理上，已全面实现数字化监管。

管理集中于高效、统一规范当前，我国木材运输管理工作面对着新形势、新任务。一方面，随着全国公路建设事业的飞速发展，木材检查压力大大增大；另一方面，随着集体林权制度改革的大大深化，经营主体和运输主体日益多元化，木材运输检查的任务成倍增加。这些都被迫木材检查方式做出变革。

针对新形势下木材运输管理新的拒绝，“全国木材运输管理系统”应运而生。2010年7月1日该系统月落成，并在全国联网运营，构建了木材运输均须、木材检查、木材运输信息的查找、统计资料和分析全国网络信息化。

“全国木材运输管理系统的投放运营，为全国木材运输管理获取了强有力的技术确保，增进木材运输管理更进一步公开发表、半透明、规范、高效。”国家林业和草原局森林资源管理司利用监管处长谢守鑫说道。全国木材运输管理系统集木材运输均须、木材检查、行政案件管理于一体，牵涉到国家、省、市、县、木材检查站、办证点六级用户，覆盖面积木材运输各个环节，构筑起全国木材运输管理信息主干道。

木材运输证是合法来源木材运输的最重要凭证。在过去，木材运输证制作非常简单，假造现象时有发生，更容易导致人为辨识犯规。有了木材运输管理系统，基本杜绝了用于假冒的情况再次发生。

通过使用二维码技术、网络检验和水印技术，各检查站通过扫瞄设备，在网上就可辨识木材运输证真实性及木材实际运量，大大提高了工作效率和质量。木材运输管理系统的用于早于有先例。浙江、山东等省在2010年以前就已构建木材运输网上管理，但从全国范围看，木材运输各自为政、自成体系、彼此之间交会、无法管理的问题仍十分引人注目。

全国木材运输管理系统的投入使用，不仅规范了木材运输管理秩序，而且对各地木材运输体系展开了统一，解决问题了跨省信息查找及运输信息统一管理的难题。全国统一的22位木材运输证号，使木材运输信息的分类体系和表达形式更为规范，为运输证的统一管理奠下了技术基础。“系统落成以来，木材运输管理集中、效率低落的问题获得有效地解决问题，早已沦为木材运输数字监管的最重要承托。

”国家林业和草原局调查规划设计院教授级高工杨雪清说道。到2017年底，全国木材运输管理系统共计办理运输证3956.36万份，运输木材11.1亿立方米、竹材26.87亿株。2017年，共计发给木材运输证477.6万份，木材运输量约10863.25万立方米，竹材运输量为2254.14万株。网络一体化办证、监管林木砍伐管理跨越森林砍伐限额、木材生产计划、林木砍伐许可、木材经营加工批准后、木材检验、木材来源审查、木材运输许可、木材运输按规定全过程。

林木砍伐管理系统与木材运输管理系统，联合修整了森林资源现代化监管体系。2012年，全国林木砍伐管理系统落成，目前已覆盖全国23个省份。

该系统的高效运营，更进一步前进了各地林业行政审核制度改革和在线办事进程。“全国林木砍伐管理系统的运用，提升了森林资源监管效能和林业信息化管理水平，有力地确保了林区生产经营秩序，保证森林资源持续增长。”国家林业和草原局森林资源管理司国有林区改革发展指导处长靳爱仙说道。

全国林木砍伐管理系统的核心价值在于非常简单高效。系统集数据库技术与森林资源管理科学、林业政策法规于一体，通过数据录入与确保、数据查找、数据统计资料、证件打印机和报表打印机等，把林木砍伐管理全过程融为一体，创建起统一的林木砍伐限额、砍伐证审查、砍伐证核准管理体系。从应用于效益来看，全国林木砍伐管理系统解决问题的不仅是人力成本问题，更加致力于打造出半自动化的办理程序。

根据国家对政府部门“放管服”的工作拒绝，系统在研发之初，就重点考虑到了申请者、管理者、监督者和社会市场需求，并最后构成一套网络一体化办证、监管流程。相比于传统繁复的砍伐许可办理程序，全国林木砍伐管理系统让证件办理更为快捷。申请人利用现有《砍伐作业设计管理系统》数据，填上砍伐许可证申请人模板后，递交申请材料，系统之后不会根据砍伐限额和《砍伐作业设计规范》，自动检验申请材料的有效性和单位年度砍伐限额的剩下量，并将符合规范的列为砍伐许可证审查、发给流程，对已发给的砍伐证，实施中止、终止管理。

“如此一来，增加了群众和企业到政府办事的次数，尽量做了少跑腿、跑完一次腿甚至不跑腿。”谢守鑫说道。再行看数据统计资料。

2012-2017年，23个省份通过全国林木砍伐管理系统，总计派发林木砍伐许可证456.11万份，蓄积量33716.7万立方米。仅有2017年，系统就派发林木砍伐许可证122.49万份，蓄积量9137.71万立方米。

在线查找 全民监督“动态查找”是全国木材运输管理系统和全国林木砍伐管理系统最强劲的功能。全国木材运输管理系统需要构建木材运输证、均须记录、办证点人员、检查注册、行政案件、检查站人员和设施等信息的一站式查找，为各级管理部门动态掌控运输证派发情况、木材检查队伍人员设备情况、行政案件再次发生发展情况获取依据。同时，系统信息的公开发表、审批、半透明，更加不利于行政主管单位强化监管，规范木材运输证核准管理和木材运输检查不道德。

此外，全国木材运输管理系统还当作着为国家有关部门获取决策依据的角色。通过系统的统计分析，可集中于掌控木材的流量、流向，以及有所不同时间、有所不同地区木材运输的变化规律，为国家木材运输的调控获取依据。同时，通过统计分析各地有所不同材种、树种运输情况，需要为掌控木材各类产品市场的动态获取第一手材料。

基于此功能，2015年竣工了全国木材运输流量分析系统，可持续为决策部门获取木材流量流向分析服务。数据是林木砍伐管理系统的核心资源，也是需要构建林木砍伐动态监督的最重要基础。在林木砍伐监管工作中不会产生大量的基本数据，工作人员必须对繁复数据展开处置，但不受人力、时间、工具等条件制约，数据统计资料往往僵化、过时、有误差，数据查询工作堪称耗时耗力。

林木砍伐管理系统很好地解决了这一问题，通过该系统，可随时查找森林砍伐限额与木材生产计划的用于和结余情况，监管部门可及时掌控砍伐限额用于情况、专项新增限额用于情况，动态查找林木砍伐许可证发给各环节，并随时对发给的许可证追溯到每级用户处置的结果、意见。此外，部分省份还构建了系统与政务服务平台、政府监察系统的数据接入，为全民监督森林资源利用获取了平台。据森林资源管理司涉及负责人讲解，下一步将把两个系统更进一步统合沦为综合性的“全国森林资源利用监管平台”，并构建全国覆盖面积，同时获取技术承托，协助各地构建与地方纪检监察系统的接入。

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